東京都は、首都直下地震発生時の帰宅困難者が約453万人に上るとの想定を明らかにした。災害時は帰宅を急がず、安全な場所にとどまる―。この基本をいかに周知し、混乱と被害を最小限に抑えるのか。東日本大震災を...